Что изменилось в России с 1 января 2023 года
Социальная сфера
Возрастет величина прожиточного минимума
В федеральном бюджете на 2023 год заложены следующие значения величины прожиточного минимума: в целом по РФ на душу населения – 14 375 руб.; для трудоспособного населения – 15 669 руб.; для пенсионеров – 12 363 руб.; для детей – 13 944 руб. Напомним, с 1 июля в 2022 года указанные показатели были установлены на уровне 13 919 руб., 15 172 руб., 11 970 руб., 13 501 руб. соответственно.
В России появится единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка
Вместо нескольких действующих мер поддержки семьи с низкими доходами будут получать единое ежемесячно пособие на ребенка. В частности, оно заменит ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячные выплаты в связи с рождением второго ребенка. На единое пособие смогут претендовать беременные женщины, вставшие на учет в ранние сроки беременности, и семьи с детьми до 17 лет, у которых доход не дотягивает до регионального прожиточного минимума на человека. Заявления на получение пособия можно будет подать непосредственно в СФР, либо через единый портал госуслуг или МФЦ. Перед предоставлением пособия будет проводиться комплексная оценка нуждаемости, то есть оценка доходов и имущества семьи. Степень нуждаемости повлияет на размер пособия – он составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума. В целях реализации поправок Правительство РФ уже утвердило правила назначения и выплаты нового пособия, форму заявления о его назначении и сформировало перечень необходимых документов и сведений.
Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии не изменится
На 2023 год он составит 264 месяца, как и в 2022 году. Напомним, продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется на основании статистических данных о количестве и продолжительности жизни мужчин и женщин в возрасте 60 и 55 лет соответственно на основании специальной методики оценки.
ПФР и ФСС России объединят в Фонд пенсионного и социального страхования
Новый фонд (СФР) займется: назначением и выплатой пенсий; предоставлением иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций; назначением и выплатой государственных пособий, обеспечения по ОСС; организацией и ведением индивидуального (персонифицированного) учета в системах ОПС и ОСС; организацией инвестирования средств пенсионных накоплений; актуарным оцениванием финансового состояния систем ОПС и ОСС, долгосрочным прогнозированием их развития. Также СФР будет выполнять функции по предоставлению госгарантий, мер соцзащиты (поддержки), соцуслуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи, организацией мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц и т. д.
Объединению ПФР и ФСС России будут сопутствовать многочисленные поправки – начиная с корректировки наименований фондов, упоминаемых в различных актах, и заканчивая
точечными поправками, касающимися, например, признания временно пребывающих в РФ иностранцев, апатридов и постоянно проживающих в стране иностранных высококвалифицированных специалистов застрахованными по ОМС. Последние получат право на бесплатную медпомощь в рамках ОМС, если страхователь уплачивал за них соответствующие страховые взносы не менее трех лет.
Появится возможность приобретать лекарства с помощью электронного сертификата
В перечень случаев использования электронного сертификата включат приобретение
лекарственных препаратов для медприменения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарства, медицинские изделия по рецептам, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.
Вместе с тем, с начала года стартует программа расширенного неонатального скрининга – исследований на наличие наследственных и врожденных заболеваний у новорожденных детей. Скрининг будет проводиться по 36 группам заболеваний вместо традиционных 5.
Родители детей-инвалидов смогут находиться с ними в стационарах бесплатно
Поправка касается родителей детей до 4 лет, а также детей старше 4 лет при наличии медицинских показаний. Что касается детей, имеющих ограничения основных категорий жизнедеятельности второй или третьей степеней выраженности, то их родители смогут без взимания платы находиться с ними в стационаре независимо от возраста.
Другим законом будет расширен перечень категорий детей с тяжелыми жизнеугрожающими или хроническими заболеваниями, в том числе редкими, которые будут обеспечиваться лекарствами за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для фонда “Круг добра”. Расходы на поддержку больных детей увеличиваются ежегодно.
Труд
Повысится МРОТ
С начала года МРОТ возрастет на 6,3% – с 15 279 руб. до 16 242 руб. в месяц. Напомним, он применяется для регулирования оплаты труда и определения размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. При этом МРОТ на 2023 и 2024 годы исчисляется исходя из темпа роста МРОТ, превышающего на три процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, установленной на соответствующий год, по отношению к той же величине на предшествующий год.
Формы 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД и ДСВ-3 объединят в единую форму ЕФС-1
Это связано с объединением ПФР и ФСС России. Несмотря на то что постановление, которым утверждена новая единая форма, начнет действовать с 1 января 2023 года, саму форму ЕФС-1 нужно будет применять только в отчетных периодах 2023 года и последующих лет. А всю отчетность 2022 года за периоды, истекшие до начала 2023 года, необходимо сдать по старым формам и в прежние сроки.
Обновится порядок оформления листков нетрудоспособности
В частности, электронный больничный лист будет оформляться работникам, трудящимся по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ или оказание услуг. Одновременно возможность оформить листок нетрудоспособности появится у лиц, работающих по договорам авторского заказа, а также авторов произведений, получающих выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Установлен ряд исключений, например, для лиц, применяющих НПД. В случае, если гражданин на момент наступления страхового случая занят у нескольких страхователей, ему будут формировать один листок нетрудоспособности в форме электронного документа.
Будут введены трудовые книжки нового образца
Вступит в силу утвержденный Минфином России порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей. В частности, предусмотрено, что обеспечение работодателей бланками трудовых книжек может осуществляться юридическими лицами и ИП. Для приобретения бланков трудовых книжек достаточно обратиться к изготовителю либо распространителям, информация о которых появится на официальном сайте изготовителя.
Ищущим работу гражданам помогут в переезде и переселении в другую местность
С 11 января госуслугу по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства смогут получить не только безработные, но и граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и члены их семей. Минтруд России уже утвердил новый стандарт предоставления соответствующей госуслуги. С той же даты будет упрощен порядок согласования региональных программ поддержки работодателей, привлекающих работников из других регионов, а также урегулирован порядок исключения из перечня регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Также с 2023 года стартует очередной этап модернизации центров занятости населения, в рамках которого все регионы должны до 2027 года провести переоснащение и ремонт в центрах занятости. В рамках этого этапа ожидается, что среднее время трудоустройства безработных сократится в 1,5 раза.
Налоги, страховые взносы, госпошлина, акцизы
Единый налоговый платеж станет обязательным к применению всеми налогоплательщиками
С начала года ЕНП будет единственным способом перечисления налоговых платежей – причем не только для налогоплательщиков-физлиц, как ранее, но и для организаций и ИП. Каждому налогоплательщику в беззаявительном порядке откроют единый налоговый счет (ЕНС), на который и будет перечисляться ЕНП, а налоговый орган на основе имеющихся у него документов и информации будет самостоятельно засчитывать ЕНП в счет исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов.
Упростится порядок получения отсрочки (рассрочки) по уплате налогов
Такое упрощение тоже связано с введением ЕНС. С 1 января для получения отсрочки (рассрочки) достаточно будет направить заявление и пакет документов через личный кабинет налогоплательщика или по телекоммуникационным каналам связи. В течение 10 рабочих дней налоговый орган примет решение. Этот срок смогут продлить еще на 20 дней, если появится необходимость уточнения представленных данных. В рамках действия механизма ЕНС отсрочку можно будет получить и по уплате задолженности по налогам, уплачиваемым налоговыми агентами.
Изменятся сроки уплаты налогов и авансовых платежей
Это связано с введением ЕНП. Так, с 1 января 2023 года почти все налоги, сборы и взносы нужно будет уплачивать в единый срок – не позднее 28-го числа соответствующего месяца. Например, если НДС ранее требовалось уплачивать 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, то с начала года это нужно будет делать 28 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. А НДФЛ – не позднее 28-го числа текущего месяца за предыдущий вместо уплаты не позднее дня, следующего за днем выплаты денежных средств работнику. Единым станет и срок уплаты налога в рамках УСН для организаций и ИП – 28 марта текущего года потребуется уплачивать налог за предыдущий год.
Что касается налоговой отчетности, то и ее нужно будет сдавать в единые сроки – 25-го числа соответствующего месяца. Стоит иметь в виду, что эти поправки не касаются платежей, начисленных за 2022 год, то есть платить налоги за этот год необходимо по срокам, действующим до 1 января 2023 года, а уже за 2023 год – по новым срокам, введенным с начала года.
Обновятся формы расчета 6-НДФЛ и декларации 3-НДФЛ
Изменения в форму расчета сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ), связаны, в частности, с изменением сроков уплаты НДФЛ в рамках перехода на систему ЕНП. Поскольку со следующего года НДФЛ придется платить 28 числа каждого месяца за период с 23 числа прошлого месяца по 22 число текущего, за исключением декабря и января, то и заполнять расчет 6-НДФЛ придется по-другому: в отчете за I квартал нужно будет отражать НДФЛ, удержанный с 1 января по 22 марта, за полугодие – с 1 января по 22 июня, за 9 месяцев – с 1 января по 22 сентября, за год – с 1 января по 31 декабря. При этом в форме появится разбивка по месяцам для всех групп таких ежеквартальных сроков. Изменения следует учитывать с представления расчета за I квартал 2023 года.
В свою очередь, в декларации по форме 3-НДФЛ в перечне кодов вида освобождения от налогообложения появится новый код – в связи с освобождением доходов в виде полученных налогоплательщиком в 2022 году в собственность имущества или имущественных прав от иностранной организации, где он являлся контролирующим лицом (учредителем) по состоянию на 31 декабря 2021 года. А в расчет социальных налоговых вычетов, предоставляемых налогоплательщику до окончания налогового периода, добавят дополнительную строку для предоставления социального налогового вычета на физкультурно-оздоровительные услуги. В связи с введением ЕНС будут скорректированы и заявления о зачете (возврате) суммы излишне уплаченного НДФЛ. Поправки начнут действовать с 2023 года для декларирования доходов, полученных в 2022 году.
Будет актуализирована форма налогового уведомления
Основные изменения касаются: формирования реквизитов, необходимых для перечисления налогов в бюджетную систему в качестве ЕНП; указания коэффициента к налоговому периоду в рамках исчисления земельного налога; формирования расписки о передаче налогового уведомления на основании заявления о его выдаче на бумажном носителе. Соответствующий приказ вступит в силу с 1 января 2023 года. С той же даты нужно будет применять новую форму, порядок заполнения и формат представления уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей, сборов и страховых взносов.
Обновятся форма, формат и порядок заполнения расчета по страховым взносам
С расчетного периода 2023 года в налоговый орган нужно будет представлять не только расчет по страховым взносам, но и персонифицированные сведения о физических лицах. ФНС России утвердила их новые формы. Отметим, форма персонифицированных сведений о физлицах введена вместо формы “Сведения о застрахованных лицах” (форма СЗВ-М), которая сейчас ежемесячно представляется страхователями в ПФР. С января 2023 года плательщики страховых взносов будут ежемесячно направлять сведения в налоговую инспекцию для дальнейшей передачи уполномоченным органам – это позволит оперативнее актуализировать сведения, необходимые для предоставления пособий и мер поддержки нуждающимся гражданам.
Обновится форма сообщения о наличии у налогоплательщика-организации ТС и объектов недвижимости
Речь идет о таких транспортных средствах и объектах недвижимости, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость. С 1 января нужно будет применять новые форму, формат и порядок заполнения сообщения. Напомним, последнее налогоплательщики-организации обязаны направлять в налоговый орган, если не получили от него информацию об исчисленных суммах транспортного налога, налога на имущество организаций и земельного налога за период владения ими (п. 2.2 ст. 23 НК РФ). Оно заполняется на основании представляемых с ним документов или их копий, подтверждающих госрегистрацию ТС, и (или) правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества в отношении каждого объекта налогообложения, сведения о котором указываются в сообщении. Конкретизированы особенности заполнения сообщения рукописным способом или с использованием соответствующего программного обеспечения.
Повысятся акцизы на алкоголь
С начала года традиционно возрастет стоимость алкогольной продукции. Это связано, в том числе, с повышением акцизов на алкоголь – их размер зависит от содержащейся в алкоголе объемной доли этилового спирта. В частности, акцизы на спиртосодержащую продукцию и алкоголь с объемной долей этилового спирта свыше 9% вырастут с 589 руб. до 613 руб. за 1 л безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре, на вина – с 33 руб. до 34 руб. за литр, на шампанское – с 43 руб. до 45 руб., на пиво – с 24 руб. до 25 руб. за литр. С 1 января увеличатся также минимальные отпускные, оптовые и розничные цены на коньяк, бренди, водку и ликероводочную продукцию. Например, минимальная розничная цена бутылки водки объемом 0,5 л вырастет на 20 руб. (с 261 руб. до 281 руб.).
С 1 января также повысятся акцизы на сигареты, включая электронные.
Появится единый тариф страховых взносов
Он объединит все страховые взносы, исчисляемые и уплачиваемые в соответствии с НК РФ. Это касается взносов на ОПС, ОМС и на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Единый тариф – 30% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и 15,1% сверх нее будет применяться как к выплатам работников, работающих по трудовым договорам, так и к вознаграждениям физлиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры. При этом взносы от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по-прежнему надо будет уплачивать отдельно – в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.
Расширится список получателей инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль
В него будут включены организации, оказывающие безвозмездно материальную поддержку в виде денежных средств или иного имущества образовательным организациям, реализующим основные образовательные программы, имеющие госаккредитацию. Принятием решения о предоставлении вычета и определением его предельного размера займутся регионы.
Вступят в силу поправки в НК РФ, касающиеся госпошлины
В частности, будет установлена госпошлина за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в России для получения образования. Она составит 1,6 тыс. руб. Кроме того, с 800 руб. до 1,5 тыс. руб. будет увеличен размер госпошлины за свидетельство о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Также появится госпошлина за: разрешение на внесение изменений в конструкцию эксплуатируемого колесного ТС (1 тыс. руб.); свидетельство о допуске ТС к перевозке опасных грузов (1,5 тыс. руб.); за продление такого свидетельства (1 тыс. руб.).
В свою очередь, размер госпошлины за госрегистрацию соглашений об изменении, расторжении договоров аренды, зарегистрированных в ЕГРН, снизится. Для граждан он составит 350 руб. вместо 2 тыс. руб., а для организаций – 1 тыс. руб. вместо 22 тыс. руб.
Иное
В 2023 году федеральный бюджет будет дефицитным
Предполагается, что в следующем году доходы бюджета превысят 26,1 трлн руб., а расходы – 29 трлн руб. Основные характеристики федерального бюджета на 2023 год определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 149 949 млрд руб. и годового уровня инфляции, не превышающего 5,5%. Законом установлены основные направления расходов, нормативы поступления отдельных видов доходов, предусмотрена индексация ряда пособий.
В свою очередь, бюджет Фонда пенсионного и социального страхования на 2023 год планируется как профицитный. Доходы должны составить 13,711 трлн руб., расходы – 13,541 трлн руб., а профицит – 0,17 трлн руб. А бюджет ФОМС – дефицитный: с доходами в сумме 3135,4 млрд руб., расходами – 3219,3 млрд руб. и дефицитом на следующий год – 83,9 млрд руб. Ожидается, что доходы бюджета фонда в 2023 году будут формироваться на 85,7% за счет поступлений страховых взносов на ОМС.
Появятся федеральные основные общеобразовательные программы по всем предметам
С 1 января организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим госаккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, будут разрабатывать образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. При этом содержание и планируемые результаты разработанных образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ. Для начального образования обязательными будут рабочие программы по русскому языку, литературному чтению и окружающему миру, для основного и среднего общего образования – по русскому языку, литературе, истории, обществознанию, географии и ОБЖ. Также обязательными для всех станут программа воспитания и план воспитательной работы.
Собственники смогут получать данные о прописанных в их жилых помещениях третьих лицах
Собственникам жилых помещений предоставят право получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, без согласия последних. Такую информацию можно будет получить в объеме сведений, позволяющих идентифицировать данных лиц: Ф. И. О., дата и место рождения, дата регистрации по месту жительства (месту пребывания). В отношении иностранных граждан – также можно будет получить информацию о гражданстве, дате и сроках регистрации по месту жительства и постановки на учет по месту пребывания.
Волонтеры смогут рассчитывать на компенсацию за причиненный их жизни или здоровью вред
Компенсация будет выплачиваться за счет средств федерального бюджета, если вред жизни или здоровью добровольца (волонтера) причинен при: участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; содействии в оказании гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, медпомощи; участии в поиске лиц, пропавших без вести, в том числе оказании помощи правоохранительным органам в мероприятиях по их поиску.
Кроме того, доходы добровольцев (волонтеров) от оплаты услуг связи освободят от НДФЛ.
Будет введена процедура досудебного рассмотрения споров по установленным тарифам в сфере обращения с ТКО
Соответствующие поправки вступят в силу с 6 января. Рассматривать в досудебном порядке споры, возникающие между органами исполнительной власти регионов, уполномоченными в области госрегулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО, и потребителями по вопросам установления и применения тарифов, будет ФАС России.
Увеличится штатная численность военнослужащих Вооруженных сил РФ
Штатная численность с 1 января будет увеличена на 137 тыс. единиц и составит более 1,150 млн человек. Общая численность ВС РФ превысит 2 млн человек.
Кроме того, гражданам, награжденным тремя орденами Мужества или “За личное мужество”, установят дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Его размер – 330% размера социальной пенсии, назначаемой гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет, и другим лицам.
Расширится перечень требований к участникам закупки по Закону № 44-ФЗ
В него включат отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика, его супруг (супруга) или близкий родственник является: физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве ИП), являющимся участником закупки; руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки; единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Такая поправка предусмотрена в рамках борьбы с коррупцией в сфере госзакупок.
Также на 2023 год будут продлены некоторые меры по борьбе с антироссийскими санкциями.
Дачники смогут голосовать на общем собрании заочно через портал госуслуг
Такая возможность появится у членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с 1 января 2023 года благодаря внесению соответствующей поправки в ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Напомним, участниками товарищества могут быть собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством. Изменение призвано обеспечить необходимый кворум общего собрания членов товарищества, повысить оперативность принятия решений таких собраний, а также снизить затраты на их проведение.
Обновится порядок ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в госинформресурсе бухотчетности
Кроме того, начнут действовать утвержденные ФНС России форма, электронный формат и порядок представления заявления об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в ГИР БО. В частности, налоговая служба будет ограничивать доступ к сведениям ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности и некоторым данным из ЕГРЮЛ в отношении российских организаций, которые попали или могут попасть под антироссийские санкции. Минфин России займется ведением непубличного перечня таких компаний.
Начнет действовать комплексная государственная программа РФ “Строительство”
Она направлена на увеличение объемов строительства объектов современной инфраструктуры, необходимой для формирования комфортной и безопасной среды для проживания граждан, и обеспечение долгосрочной сбалансированности адресной программы. Предполагается, что реализация программных мероприятий позволит увеличить к 2027 году не менее чем в 1,5 раза объем ввода в эксплуатацию объектов капстроительства, включенных в адресную программу, по отношению к объему ввода таких объектов в 2022 году. К тому же сроку планируется сократить не менее чем вдвое количество незавершенных объектов капстроительства, включенных в федеральный реестр.
Наталья Ключевская
